近期，由全國消費(fèi)品安全标準化技術委員(yuán)會(SAC/TC 508)歸口，中(zhōng)國标準化研究院等單位共同起草的國家标準《消費(fèi)品化學危害限制要求》(下(xià)文簡稱“限制要求”)的征求意見稿正在向社會各界公開(kāi)征求意見。
這一(yī)消息自發布之日起，立即在業内引發軒然大(dà)波。《限制要求》甚至被迅速冠上“中(zhōng)國版REACH”的名号。今天合規化學就來帶大(dà)家了解一(yī)下(xià)所謂的“中(zhōng)國版REACH”這一(yī)熱點文件。
什麽是中(zhōng)國版REACH？
我(wǒ)(wǒ)們常說的“REACH”指的是“Registration，Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals，化學品注冊、評估、許可和限制”，是歐盟在2007年6月1日頒布的針對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規。該法規被譽爲歐盟乃至全球近20年來最重要的法規之一(yī)，深刻影響全球貿易和全球化學工(gōng)業的競争格局，其地位不言自明。
而我(wǒ)(wǒ)國近期發布的《限制要求》(征求意見稿)雖然被很多人及部分(fēn)媒體(tǐ)稱爲“中(zhōng)國版REACH”，然而其核心内容與REACH相比僅是冰山一(yī)角，一(yī)方面，它僅對特定危害性化學物(wù)質在具體(tǐ)消費(fèi)品中(zhōng)限制和禁止使用提出了明确規定，缺少REACH法規中(zhōng)注冊、評估和許可等相關要求;其次，在法律執行層面，據悉該标準的最終性質僅作爲推薦性标準，這也無法與歐盟REACH法規的強制規定相比。即便如此，我(wǒ)(wǒ)們依舊(jiù)可以預期的是該标準在正式發布之後将對國内部分(fēn)消費(fèi)品的生(shēng)産企業以及國外(wài)相關産品的進口商(shāng)産生(shēng)較大(dà)影響。
二、"中(zhōng)國版REACH"制定的原則是什麽?
本标準以歐盟REACH法規((EC) No.1907/2006)爲藍(lán)本，剔除了工(gōng)業用途化學物(wù)質，選取與消費(fèi)品相關的有害化學物(wù)質。根據我(wǒ)(wǒ)國現有的各類消費(fèi)品标準和技術要求，增加了“REACH法規”中(zhōng)未包含的一(yī)些有害化學物(wù)質，如2-巯基苯并噻唑(MBT)(CAS号 149-30-4)等，本标準目前總共列出了103類有害化學物(wù)質。
涉及的化學物(wù)質種類也相對較爲繁雜(zá)，大(dà)體(tǐ)上包括重金屬類、烷烴、鹵代烷、烯烴、苯類、多環芳烴類、酚、醛、醚、醇、酯及鹽類、胺類、染料類以及其他化學物(wù)質。
依據聯合國GHS确定的化學品危害分(fēn)類标準，103中(zhōng)化學物(wù)質均有緻癌性、生(shēng)殖毒性、靶器官毒性等一(yī)項或多項慢(màn)性健康危害。
嚴格來講，該标準并不是一(yī)個“全新”的标準，對于列出的103類化學物(wù)質的限制要求基本都是從其他标準或法規中(zhōng)整合而來。
所有化學物(wù)質限制要求的提出遵循的是優先原則(優先國内，再國外(wài))。即對于國内已有消費(fèi)品中(zhōng)限制要求的有害化學物(wù)質，本标準優先采用國内标準的限制要求;對于國内消費(fèi)品中(zhōng)沒有限制要求的有害化學物(wù)質，本标準參考歐盟“REACH法規((EC) NO 1907/2006)”、“EN71-9 玩具中(zhōng)有機化合物(wù)通用要求”、“生(shēng)态紡織品标準Oeko-tex100-2017”等國外(wài)法規/标準的限制要求，提出本标準的限制要求。
我(wǒ)(wǒ)國目前雖然隻提出了103類有害物(wù)質的限制要求，然而根據标準要求，當新産品的使用人群、使用方式以及使用環境與某一(yī)現有産品種類類似時，則有害化學物(wù)質限制要求可參照現有産品的相關限制要求。
“中(zhōng)國版REACH”與歐盟版REACH的差異有哪些?
被冠上“中(zhōng)國版REACH”的《限制要求》是否真的是歐盟版REACH的翻版呢?答案顯然是否定的。因爲《限制要求》與歐盟REACH有着非常大(dà)的差異，主要包括以下(xià)幾個方面：
《限制要求》并無歐盟REACH中(zhōng)關于化學物(wù)質注冊、評估、授權、通報等要求，而僅規定了化學物(wù)質的禁限制使用要求。
《限制要求》針對的是與消費(fèi)品相關的有害化學物(wù)質，而歐盟REACH針對的則是歐盟市場的所有化學品及其制品。
《限制要求》是對現有标準或法規中(zhōng)物(wù)質限制要求的歸納整合，而歐盟REACH與歐盟的其他法規标準并無交叉重合。
《限制要求》中(zhōng)物(wù)質順序大(dà)體(tǐ)是按照重金屬類、烷、鹵代烷、烯等由簡單到複雜(zá)的次序進行排序，而歐盟REACH中(zhōng)物(wù)質則按照限制要求的提議及采納順序自然生(shēng)成。
《限制要求》對于新化學品或消費(fèi)品具有開(kāi)放(fàng)性，可參照現有類似産品的限制要求，而歐盟REACH并無此特殊說明。
（信息來源于網絡）
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